营改增后，跟据国家税务总局公告(2016)第53号《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》规定：纳税人发生以下三种行为，不征收增值税，但是可以开具增值税普通发票：

1、预付卡销售和充值业务时对外开具增值税发票；

2、销售自行开发的房地产项目取得预收款时对外开具增值税发票；

3、已申报缴纳营业税未开票补开票业务。

实务中，可以开具不征税的普通发票远远超过以上几种情况，打开增值税开票系统，在“商品编码-税务编码”栏目类，可以清楚地看到系统自带的属于“未发生销售行为的不征税项目”里，罗列了一些信息。

国务院规定的其他不征税收入，

(1)企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定“专项用途”并经国务院批准的财政性资金，准予作为“不征税收入”，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

(2)纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织取得的“财政补助收入”，准予作为“不征税收入”，另有规定的除外。

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